Губная и земская реформы


1555 - 1556 годы         РоссияРоссия,

Россия

В начале XVI в. стали появляться выборные дворянские органы — губные избы. Губным избам поручались полицейско-судебные функции (борьба с разбойниками, «лихими людьми», беглыми крестьянами) и финансовая служба (поручалась земским избам).

Губное учреждение — сословный орган местного самоуправления, созданный на основании губной грамоты в целях руководства конкретным уездом.

Реформа местного самоуправления связана с указом Ивана IV («Приговор царский о кормлениях и о службах» 1555—1556 гг.), который отменил систему кормлений и ввел новую систему местного самоуправления (губные и земские учреждения).

Деятельность губных учреждений регламентировалась губными грамотами.

Губные учреждения первоначально формировались в каждом уезде или волости (кроме северных провинций) из учреждений местного самоуправления. Они рассматривали наиболее серьезные уголовные дела, изъятые из ведения наместников и волостелей. Позднее в каждом уезде были сформированы дополнительно губные округа в городах, волостях и отдельных частных вотчинах, затем «губные избы», составляющие одно губное ведомство.

Губные ведомства были сословными органами самоуправления, в состав которых входили: 1) губной староста (он избирался из бояр или детей боярских на общем съезде уезда);

2) старосты, десятские, лучшие люди — целовальники (они находились при губном старосте и осуществляли текущие полномочия; они избирались сотскими на съезде уезда);

3) дьяк (он находился при старостах, десятских и лучших людях; он избирался всеми присутствующими на съезде всех классов уезда).

Служащие избирались бессрочно из всего земского населения, кроме служилых людей, но с XVII в. целовальники стали избираться ежегодно на общем съезде уезда. В результате выборов составлялся протокол. Земские и губные чиновники принимали присягу в приказе местного управления в Москве.

В компетенцию губных и земских изб входили:

-поимка преступников;

- суд над разбойниками, убийцами, поджигателями;

- управление губным округом; финансово-административные вопросы округа;

- в некоторых городах — управление войсками, воеводство губных старост.

Принципиально новым высшим органом гос. Стали Земские соборы. Через них царь привлек к управлению государством определенные круги дворянства и посадского населения. Земские соборы были необходимы царю для поддержания крупных мероприятий — ведения войны, взыскания новых доходов и т.д.

Первый собор (названный собором примирения) царь и феодалы, напуганные восстанием горожан в Москве, созвали в 1549 г.

В Земские соборы входили царь, Боярская дума, верхи духовенства — Освященный собор. Это была верхняя палата. Нижняя палата — дворянство, торговые люди, купечество. Дворяне составляли большую часть собора. Большое представительство имели торгово-ремесленные люди Москвы. Созыв объявлялся царской грамотой, в которой был прописан порядок проведения выборов и число присутствующих на соборе. Регламента работы Земских соборов не было.

Земский собор — это основной сословно-представительный орган. Специальных законов относительно Земских соборов принято не было, он работал только в период своего созыва. Поэтому компетенция Земского собора постоянно изменялась.

Последний раз в полном составе созывались Земские соборы в 1651 и 1653 гг. После этого они постепенно превратились в совещательные органы царей с представителями сословий, что явилось предпосылкой к образованию в России абсолютизма.

Источник: http://www.justice.1gb.ru/helpme/2/14.htm


Фотографии о событии

Видеозаписи о событии



Связь с другими материалами

Достопримечательности

Города

1937

Ликино-Дулёво Ликино-Дулёво

1781

Арзамас Арзамас