Впервые о введении в стране обязательной трудовой повинности было объявлено в 1918 году. Она касалась, главным образом, так называемых, нетрудовых элементов. Однако уже после Гражданской войны был издан специальный декрет Совнаркома, который предписывал привлекать к общественным работам все слои населения. Причем, за уклонение от этих работ применялись наказания в уголовном порядке. Надзор за исполнением декрета о всеобщей трудовой повинности возлагался на, специально созданный для этого комитет, возглавил который глава ВЧК Феликс Дзержинский.
Созданные в 1920 году, по инициативе Льва Троцкого, трудовые армии смогли освободить гражданское население от обязательных общественных работ. Эти армии находились в прямом подчинении у Реввоенсовета.
Привлекались к общественным работам и части регулярной армии.
После восстановления хозяйства страны от войны, трудовая повинность стала применяться только в особых случаях.